Lección de Integración en Latino América
Por Robert J. Berg Consultante 5 de Marzo
2002, Addis Ababa, Ethiopia
Sr. Presidente de asamblea Honorable Ministro
Distinguidos participantes:
El caso de Latino América es demasiado importante
y demasiado relevante como para no ser cubierto
en este importante Forum.
Preparándose para este Forum, el Secretario
Ejecutivo de ECA se reunió con altos oficiales
latino americano para discutir sobre lecciones
de integración nacional. Eh conocido a estas
personas por décadas, y tienen mucho que decir.
Les complace que tan siquiera indirectamente
puedan proveer salsa al Forum. Con cinco décadas
de esfuerzos por integrar, y muchos falsos
comienzos, integraciones un hecho que esta
emergiendo hoy en América Latina.
Quiero repasar algunos desarrollos recientes
y sugerir del maestro de integración regional
en Latino América, Enrique Iglesias, lección
aprendida hasta ahora de su experiencia como
el Sr. Integración para América Latina.
Primero, déjame reportar algunos desarrollos
recientes.
Integración regional en América Latina no
ha proclamado otros acuerdos de comercio,
pero ha ayudado a preparar a otros países
a integrarse mejor con la economía del mundo
y de sus vecinos, regularmente en aviso de
estos arreglos.En años recientes, por ejemplo,
ha habido acuerdos de comercio entre México
y Estados Unidos, Chile-Ecuador, CARICOM-Republica
dominicana y, por supuesto, NAFTA (Acuerdo
de libre comercio).
El Plan Puebla-Panamá, un nuevo acuerdo esta
uniendo a América en un modo en el que México
no puede dominar la cooperación. Solo los
seis estados de Yucatán en México están involucrados
con este plan de los países de Centro América.
Las áreas cubiertas comparten una ecología
común, muchos enlaces culturales y necesidades
similares de pequeña economía rodeada por
mercados más grandes. El plan es supervisado
por los directores de estado, incluyendo numerosos
sectores de cooperación, proponen una red
eléctrica y de carretera, e incluye el apoyo
NGOs fomentando solidaridad cultural.
Otro ejemplo de cooperación a través de fronteras
de piezas parciales de estados dominantes
en el proceso de consultación entre gobernadores
de estado localizados en algún lado de la
frontera México-Estados Unidos. Ellos han
logrado mucho estando juntos por los últimos
años, pero en una forma callada maximizando
cooperación administrativa en lugar de tratados
formales.
En Sur América, el dinámico ministro de transporte
del estado dominante, Brasil, ha llevado a
sus colegas a un acuerdo sobre un plan maestro
de enlaces de trasporte. Cada enlace tiene
su propia secretaría para generar los estudios
necesarios de vialidad y para trabajar en
cuestiones financieras.
Estas secretarías tanto como el Plan Puebla
están siendo apoyadas por el Banco de Desarrollo
Inter-Americano, el cual tiene un muy entero
y dinámico departamento llamado Integración
y Programas Regionales.
Finalmente, un desarrollo continuo es que
en América Latina, igual que aquí, la presión
de los compañeros sigue levantando la barra
para el funcionamiento. Quizás NEPAD estará
hacienda eso con respecto ala autoridad. OAU
ha estado haciendo esto en otros frentes.
La Organización de los Estados Americanos
levanto la barra hasta la cima, por decir
que la democracia era ahora la norma y que
habrá fuerte presión en contra de estados
que no apoyaban la democracia. Similarmente,
la barra se esta levantando en la educación.
Hasta recientemente la meta era educación
básica universal. Ahora Iglesias esta trabajando
en levantar la barra para que la norma sea
de educación universal secundaria. Entonces,
consenso sobre normas y de levantar la barra
sobre normas es una función vital de integración,
trabajan para tener progreso político y económico.
In las regiones.
Iglesias ha hablado y escrito mucho en los
últimos años sobre le lección que ha aprendido
adaptando integración por las ultimas décadas
de intentos y errores. He encontrado 10 lecciones,
conociendo a Enrique, yo se que las ofrecerá
no como mandamientos sino como un consejo
amistoso.
1) Iglesias cree que la integración no es
el final en si mismo, peo un instrumento para
apoyar una estrategia de crecimiento económico,
en el caso de América Latina, haciendo la
economía mas abierta , mas basada en el mercado,
equitativa socialmente y mas democrática.
Es importante ser explicito y serio sobre
las metas afirmadas. No están vistiendo ventanas,
de hecho están aclarando objetivos y las manchas
deben ser derivadas de las metas aclaradas.
2) Habilidad para gobernar es esencial para
la Visión Política y Regional Sostenible,
particularmente en los países de grandes mercados,
para asegurar acuerdos. Líderes deben tener
en mente lo que sus metas de integración son
y su liderazgo debe mantenerse fresco sobre
como liderar la integración. Como parte de
su liderazgo, necesitan mantener nutrida y
delineada la visión de la región como una
identidad integrada.
3) Integración funciona mejor cuando se acopla
con toda la estrategia de reforma estructural
y liberalización. Integración funciona mejor
con reformas completas para abrirle paso ala
economía para que haya leyes favoreciendo
la economía del Mercado.
4) Un saludable, fuerte multilateral sistema
apoya la integración y vise versa. Necesitas
instituciones como WTO para mantener las reglas
globales justas. Y la institución principal,
como los bancos de desarrollo regional y otras
entidades regionales deben ser realmente consagrados
para adoptar la integración.
5) Materia de Armazón Institucional. En América
Latina las instituciones solían ser grandiosas
en alcance, demasiado costosas e infradotadas.
Las instituciones necesitan ajustarse a los
programas que están promoviendo, no a los
grandes deseos los cuales no pueden alcanzar.
Estados deben fortalecerse institucionalmente
para que sean capases en negociaciones y en
crear e implementar reglas de armonización.
6) Integración Regional mas reformas estructurales
han juntas guiado ala confianza de moverse
a alcances mas anchos de cooperación, tal
como no es visto en el Plan Puebla-Panamá.
7) Lanzar una iniciativa de integración es
más fácil que sostenerla. El nuevo reprte
de ECA sobre ARIA indica que esto ha pasado
desde 1997 en SADC, COMESA y ECOWAS. Obteniendo
un mercado regional, es por eso central por
el momento. Aun así, la agenda después de
mercados regionales establece en aumento que
choque sobre reglas ofreciendo continuar largos
desafíos de solidaridad.
8) integración debe ser castigada en las
reglas de la Ley Regional y Multilateral.
Indicando esta implementación, reglas administrativas
inprdecibles y reglas que doblegan la ley
han sido un problema presistente. En el progreso
reciente en la regla transparente de la ley
ha sido buena, pero la vigilancia debe ser
continua tanto como los malo hábitos tienen
un modo de regresar.
9) Liberación automática y universal con
Lista de Negativos funciona mejor. En América
Latina han intentado utilizar listas de positivas
y no funcionaron bien.
10)En América Latina debe haber capacidades
para evaluar una mejor integración. Iglesias
mira monitoreando, cosas como el reporte de
ECA's ARIA , como primer paso. El siguiente
paso después de un buen monitoreo es la evaluación.
Evaluando uno quiere evaluar el impacto, taesl
como la respuesta de inversion, el impacto
ambientaly los effectos de las nuavas normas
regionales.
Creo que ahora nuestros amigos en America
Latina, particularmente in el Banco de Desarrollo
de Inter-Americano, te insistiria que seas
cuidadoso sobre la integración. Ellos nos
aconsejarian que intentaramos lo possible
y evadamos lo errores que se han cometido.
Ellos ofrecen compartir consejos con nosotrosa
ayudarnos a aumentar nuestras capacidades
técnicas y nos ofrecen dialogos regulares
como hermanos en el mismo esfuerzo.
Pero también celebran nuestra solidaridad
que esta creciendo, nos desean Buena suerte
y cálidamente te agradecen por tu interés
en sus experiencias, por lo pronto:
Un gran Abraso
Buena Suerte Y Muchísimas Gracias
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